KONGRES SAN ANDREAS
Návrh č. 97/0
Zákon, kterým se mění zákon č. 108/2023,
ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
ze dne 12.11.2023
1. Zákon upravuje článok 8. (Disciplinárny výbor)
§34 Disciplinárne konanie sa začína na základe vnútorného podnetu člena výboru či vonkajšieho podnetu občana voči kongresmanovi, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia. Disciplinárne konanie sa začína výhradne po potvrdení predsedom výboru, ktorý po jeho skončení musí vyhotoviť a zverejniť dokument o disciplinárnom rozhodnutí na stránkach Kongresu San Andreas.
§34 Disciplinárne konanie sa zahajuje na základe podnetu ktoréhokoľvek člena Kongresu voči kongresmanovi, ktorý sa mal dopustiť disciplinárneho previnenia. Disciplinárne konanie môže zahájiť člen disciplinárneho výboru, rozhodnutie o výsledku potvrdzuje predseda výboru po diskusii s členmi výboru. Disciplinárne rozhodnutie musí predseda výboru zverejniť na stránkach Kongresu.
§36 Disciplinárny výbor môže za disciplinárne previnenia ukladať pokuty iba v prípadoch, pri ktorých to stanoví tento zákon.
§37 Disciplinárny výbor je v rámci disciplinárneho rozhodnutia oprávnený ukladať aj osobitné sankcie, ktorými sú:
a) napomenutie,
b) pozastavenie platu kongresmana maximálne po dobu tridsiatich dní.
§38 Ak disciplinárny výbor šetrením zistí, že:
a) kongresman sa svojim výrokom, ktorý bol vyslovený pri výkone funkcie kongresmana, dopustil porušenia §45 písm. e), uloží mu povinnosť ospravedlnenia sa spôsobom a v lehote, ktoré disciplinárny výbor určí vo výroku disciplinárneho rozhodnutia.
b) kongresman sa dopustil takého správania alebo konania, ktorým porušil niektoré z ustanovení Etického kódexu kongresmana stanovených týmto zákonom, je oprávnený mu uložiť pokutu až do výšky 35-násobku platu kongresmana.
c) kongresman udelil svoj hlasoval v rozpore so zákonnými hlasovacími pravidlami, ktoré stanovuje §13 tohto zákona, je povinný daný hlas zneplatniť.
§39 Predseda disciplinárneho výboru je právne zodpovedný za správnosť disciplinárneho rozhodnutia a jeho súlad so zákonom.
§40 Voči finančným pokutám, ako aj proti akémukoľvek disciplinárnemu rozhodnutiu je prípustné odvolanie k vrchnému súdu. Napadnuté disciplinárne rozhodnutie nie je vykonateľné, kým súd nepotvrdí jeho správnosť a súlad so zákonom.
2. Zákon je rozšírený o článok 12 (Etický kódex kongresmana)
§45 Etický kódex kongresmana predstavuje súhrn základných morálnych a etických noriem, ktorými je kongresman viazaný po celú dobu výkonu svojej funkcie.
§45.1 Akékoľvek konanie a správanie kongresmana, ktoré je v rozpore s ustanoveniami Etického kódexu kongresmana, sa vyhodnocuje ako disciplinárne previnenie a je predmetom šetrenia disciplinárnym výborom.
§45.2 Kongresman za účelom dodržiavania Etického kódexu kongresmana vždy:
a) vykonáva svoj mandát v súlade s platnou legislatívou, kladie dôraz na verejný záujem a pri rozhodovaní nie je viazaný žiadnymi príkazmi,
b) ctí dôstojnosť mandátu kongresmana. Behom výkonu svojej funkcie pred verejnosťou vystupuje v súlade s pravidlami slušného správania a základnými mravnými hodnotami, zdvorilo, reprezentatívne a najmä dôstojne,
c) sa vždy pri výkone svojich rozhodovacích právomocí rozhoduje výlučne iba na základe objektívne zistených skutočností, v súlade so zákonom a bez osobnej predpojatosti alebo predsudkov,
d) je otvorený voči verejnosti a zároveň je jeho povinnosťou odpovedať na otázky občanov alebo médií o výkone svojej funkcie, žiadne informácie alebo úkony nezatajuje s výnimkou tých, pri ktorých to určuje zákon alebo ktoré sa týkajú jeho súkromného života,
e) dodržiava základnú úctu a rešpekt voči iným verejným funkcionárom alebo kongresmanom. Pri výkone svojej funkcie sa zdrží akýchkoľvek prejavov, ktorými by znevažoval prácu iného kongresmana alebo verejného funkcionára, osobných urážok, ohovárania, osočovania alebo iného znevažujúceho alebo šikanózneho správania,
f) sa vždy účastní na schôdzach a aktivitách Kongresu, ak sa na nejakej z nich zúčastniť nemôže, svoju absenciu vždy riadne a včas ospravedlní,
g) neprijíma ani nevyžaduje pasívne ani aktívne žiadne dary, služby, finančné prostriedky ani iné výhody s cieľom osobného obohatenia sa.
3. Body sa prečíslujú.
Dôvodová správa:
Návrh tejto novely zákona o Kongrese prináša do Kongresu väčšiu formu zodpovednosti vo forme novovytvoreného Etického kódexu kongresmana, ktorý stanovuje základy pre dôstojný výkon funkcie kongresmana, eliminuje všetky negatívne javy a formy neželaného správania sa, pričom niektoré z nich sa v Kongrese a pri kongresmanoch bohužiaľ objavujú aj v súčasnosti. Politické boje so sebou častokrát prinášajú nezhody a rôzne názory, čo je v poriadku. Avšak aj tie musia byť podané slušne a dôstojne voči inému verejnému funkcionárovi a nie zbrklo, provokatívne a bez akýchkoľvek zábran.
Disciplinárny výbor zároveň dostáva efektívne prostriedky vo forme pokút v xy násobku platu kongresmana, uloženia povinnosti ospravedlnenie sa za nevhodný výrok, napomenutie alebo pozastavenie platu kongresmana, ktorými môže takéto neželané správanie sa kongresmanov korigovať a ktoré je zároveň viac flexbilinejšie, než len samotná pokuta, ktorá v niektorých prípadoch ani nemusí byť uspokojujúcim východiskom pre danú situáciu. Výpočet pokút pre kongresmanov je potom úmerný tomu, aký je ich priemerný zárobok. Pokiaľ by sa kongresmani niekedy v budúcnosti rozhodli zvýšiť si platy, úmerne s tým si zvyšujú aj výšku pokút, ktoré môžu od disciplinárneho výboru obdržať za porušenie niektorého z ustanovení tohto zákona.
Samotný návrh taktiež preberá niektoré veľmi dôležité normy z návrhu 88/0 od April Dayton, ktoré zabezpečujú prítomnosť opravných prostriedkov proti disciplinárnym rozhodnutiam a zodpovednosť predsedu disciplinárneho výboru za prijaté rozhodnutia.
V Los Santos dňa 12.11.2023
Lytton, v. r.
[ic-only]
KONGRES SAN ANDREAS
Návrh č. 97/0
Zákon, kterým se mění zákon č. 108/2023,
ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
ze dne 12.11.2023
1. Zákon upravuje článok 8. (Disciplinárny výbor)
§34 Disciplinárne konanie sa začína na základe vnútorného podnetu člena výboru či vonkajšieho podnetu občana voči kongresmanovi, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia. Disciplinárne konanie sa začína výhradne po potvrdení predsedom výboru, ktorý po jeho skončení musí vyhotoviť a zverejniť dokument o disciplinárnom rozhodnutí na stránkach Kongresu San Andreas.
§34 Disciplinárne konanie sa zahajuje na základe podnetu ktoréhokoľvek člena Kongresu voči kongresmanovi, ktorý sa mal dopustiť disciplinárneho previnenia. Disciplinárne konanie môže zahájiť člen disciplinárneho výboru, rozhodnutie o výsledku potvrdzuje predseda výboru po diskusii s členmi výboru. Disciplinárne rozhodnutie musí predseda výboru zverejniť na stránkach Kongresu.
§36 Disciplinárny výbor môže za disciplinárne previnenia ukladať pokuty iba v prípadoch, pri ktorých to stanoví tento zákon.
§37 Disciplinárny výbor je v rámci disciplinárneho rozhodnutia oprávnený ukladať aj osobitné sankcie, ktorými sú:
a) napomenutie,
b) pozastavenie platu kongresmana maximálne po dobu tridsiatich dní.
§38 Ak disciplinárny výbor šetrením zistí, že:
a) kongresman sa svojim výrokom, ktorý bol vyslovený pri výkone funkcie kongresmana, dopustil porušenia §45 písm. e), uloží mu povinnosť ospravedlnenia sa spôsobom a v lehote, ktoré disciplinárny výbor určí vo výroku disciplinárneho rozhodnutia.
b) kongresman sa dopustil takého správania alebo konania, ktorým porušil niektoré z ustanovení Etického kódexu kongresmana stanovených týmto zákonom, je oprávnený mu uložiť pokutu až do výšky 35-násobku platu kongresmana.
c) kongresman udelil svoj hlasoval v rozpore so zákonnými hlasovacími pravidlami, ktoré stanovuje §13 tohto zákona, je povinný daný hlas zneplatniť.
§39 Predseda disciplinárneho výboru je právne zodpovedný za správnosť disciplinárneho rozhodnutia a jeho súlad so zákonom.
§40 Voči finančným pokutám, ako aj proti akémukoľvek disciplinárnemu rozhodnutiu je prípustné odvolanie k vrchnému súdu. Napadnuté disciplinárne rozhodnutie nie je vykonateľné, kým súd nepotvrdí jeho správnosť a súlad so zákonom.
2. Zákon je rozšírený o článok 12 (Etický kódex kongresmana)
§45 Etický kódex kongresmana predstavuje súhrn základných morálnych a etických noriem, ktorými je kongresman viazaný po celú dobu výkonu svojej funkcie.
§45.1 Akékoľvek konanie a správanie kongresmana, ktoré je v rozpore s ustanoveniami Etického kódexu kongresmana, sa vyhodnocuje ako disciplinárne previnenie a je predmetom šetrenia disciplinárnym výborom.
§45.2 Kongresman za účelom dodržiavania Etického kódexu kongresmana vždy:
a) vykonáva svoj mandát v súlade s platnou legislatívou, kladie dôraz na verejný záujem a pri rozhodovaní nie je viazaný žiadnymi príkazmi,
b) ctí dôstojnosť mandátu kongresmana. Behom výkonu svojej funkcie pred verejnosťou vystupuje v súlade s pravidlami slušného správania a základnými mravnými hodnotami, zdvorilo, reprezentatívne a najmä dôstojne,
c) sa vždy pri výkone svojich rozhodovacích právomocí rozhoduje výlučne iba na základe objektívne zistených skutočností, v súlade so zákonom a bez osobnej predpojatosti alebo predsudkov,
d) je otvorený voči verejnosti a zároveň je jeho povinnosťou odpovedať na otázky občanov alebo médií o výkone svojej funkcie, žiadne informácie alebo úkony nezatajuje s výnimkou tých, pri ktorých to určuje zákon alebo ktoré sa týkajú jeho súkromného života,
e) dodržiava základnú úctu a rešpekt voči iným verejným funkcionárom alebo kongresmanom. Pri výkone svojej funkcie sa zdrží akýchkoľvek prejavov, ktorými by znevažoval prácu iného kongresmana alebo verejného funkcionára, osobných urážok, ohovárania, osočovania alebo iného znevažujúceho alebo šikanózneho správania,
f) sa vždy účastní na schôdzach a aktivitách Kongresu, ak sa na nejakej z nich zúčastniť nemôže, svoju absenciu vždy riadne a včas ospravedlní,
g) neprijíma ani nevyžaduje pasívne ani aktívne žiadne dary, služby, finančné prostriedky ani iné výhody s cieľom osobného obohatenia sa.
3. Body sa prečíslujú.
Dôvodová správa:
Návrh tejto novely zákona o Kongrese prináša do Kongresu väčšiu formu zodpovednosti vo forme novovytvoreného Etického kódexu kongresmana, ktorý stanovuje základy pre dôstojný výkon funkcie kongresmana, eliminuje všetky negatívne javy a formy neželaného správania sa, pričom niektoré z nich sa v Kongrese a pri kongresmanoch bohužiaľ objavujú aj v súčasnosti. Politické boje so sebou častokrát prinášajú nezhody a rôzne názory, čo je v poriadku. Avšak aj tie musia byť podané slušne a dôstojne voči inému verejnému funkcionárovi a nie zbrklo, provokatívne a bez akýchkoľvek zábran.
Disciplinárny výbor zároveň dostáva efektívne prostriedky vo forme pokút v xy násobku platu kongresmana, uloženia povinnosti ospravedlnenie sa za nevhodný výrok, napomenutie alebo pozastavenie platu kongresmana, ktorými môže takéto neželané správanie sa kongresmanov korigovať a ktoré je zároveň viac flexbilinejšie, než len samotná pokuta, ktorá v niektorých prípadoch ani nemusí byť uspokojujúcim východiskom pre danú situáciu. Výpočet pokút pre kongresmanov je potom úmerný tomu, aký je ich priemerný zárobok. Pokiaľ by sa kongresmani niekedy v budúcnosti rozhodli zvýšiť si platy, úmerne s tým si zvyšujú aj výšku pokút, ktoré môžu od disciplinárneho výboru obdržať za porušenie niektorého z ustanovení tohto zákona.
Samotný návrh taktiež preberá niektoré veľmi dôležité normy z návrhu 88/0 od April Dayton, ktoré zabezpečujú prítomnosť opravných prostriedkov proti disciplinárnym rozhodnutiam a zodpovednosť predsedu disciplinárneho výboru za prijaté rozhodnutia.
V Los Santos dňa 12.11.2023
Lytton, v. r.
Kubby